기부채납 제도의 핵심 개념과 적용 사례

기부채납 제도란 무엇인가? 간단한 개념 설명과 실제 적용 사례를 통해 기부채납의 이해도를 높여보도록 합시다.

 

기부채납

 

목차 

1️⃣기부채납의 개념

2️⃣제도의 필요성

3️⃣적용 사례

4️⃣주의 사항

 

기부채납이라는 단어를 한 번쯤은 들어보셨을 텐데요. 재개발이나 도시개발과 관련된 이야기를 하다 보면 종종 등장하는 용어죠. 하지만 그게 정확히 뭘 의미하는지, 또 왜 필요한지 헷갈리실 수도 있습니다. 오늘은 기부채납이란 무엇인지, 그리고 실제로 어떤 상황에서 사용되는지 개념을 파악해 보도록 합시다.

1️⃣기부채납의 개념

기부채납, 말 그대로 '기부'와 '채납'을 합친 단어입니다. 간단히 말해서, 개인이나 기업이 공공의 목적으로 자산을 국가나 지방자치단체에 기부하는 것을 기부채납이라고 합니다. 그런데 여기서 중요한 점은, 기부라고 해서 모두 자발적인 것은 아니라는 겁니다. 기부채납은 주로 재개발이나 재건축 같은 큰 프로젝트에서 법적인 요건으로 발생하는 경우가 많아요.

 

✅기부 채납과 공공기여 차이점

기부채납과 공공기여의 차이점이 가장 어렵습니다. 기부채납에는 강제성이 부여된다는 것이 큰 차이인데요. 그에 반해 공공기여는 자발적으로 이루어지는 경우입니다. 두 가지 모두 결과적으로는 공익을 목적으로 자산을 내놓는다고 하지만 성격에는 차이가 있다고 이해하시면 될 것 같아요.

 

2️⃣제도의 필요성

기부채납이라는 제도가 필요한 이유는 무엇일까요? 재개발이나 재건축 같은 대형 프로젝트는 지역사회에 기여하는 것을 중요하게 여기고 있어요. A라는 지역에 대규모 아파트 단지가 들어선다고 가정해 봅시다. 또는 대형 쇼핑센터가 들어선다는 것도 포함해 볼까요? 이 경우 해당 건축물로 인해서 지역 사회에는 교통 혼잡이 발생할 수 있고, 건축주는 해당 건축물의 편의를 만들어 가치를 높이려고 할 텐데요. 

 

지차제는 도로, 공원, 체육시설 등을 공공시설로 마련하기 위해 기부채납을 통해 승인에 대한 협의를 하는 것이죠. 기부채납을 통해서 지역사회에 균형 발전을 도모하는 것을 목적으로 두고 있습니다. 긍정적인 협의와 결과를 위해서 기부채납이라는 제도가 존재하는 것이라고 할 수 있죠. 

 

3️⃣적용 사례

 

기부채납 공공의 이익

 

이제 실제 사례를 살펴볼까요? 최근에는 '생숙대란'을 막기 위해 국토부가 기부채납을 활용해 오피스텔로 전환한 사례가 있습니다. 서울시에서는 시행사로부터 약 200억 원 상당의 기부채납을 받았고, 그 대가로 지구단위계획을 변경해 오피스텔 건설을 허용했습니다. 기부채납은 재개발이나 도시계획과 밀접하게 연결되어 있는 경우가 많습니다.

 

방배5구역 재개발 프로젝트에서는 기부채납을 통해 지역 주민들이 이용할 수 있는 공공체육시설과 어린이공원을 만들었는데요. 기부채납이 공공의 이익을 위해 사용되는 방안입니다. 과정에 발생할 수도 있는 불순한 의도와 결과적으로 발생한 이익이 제대로 공공 사업에 투입되길 매의 눈으로 지켜보는 것도 중요할 것 같네요.

 

4️⃣주의 사항

기부채납은 공공의 이익에 부합해야 합니다. 재개발이나 재건축을 진행하는 기업은 지자체와 협의를 통해 어느 정도 기부체납할지 정하게 되는데 기부채납을 하게 되면 공공의 소유가 되기 때문에 법적 절차를 깊게 따져보아야 해요. 기부채납을 제대로 이행하지 않을 경우에 지구단위계획 변경 등의 승인을 받지 못할 수 있거든요. 

 

기부채납 시 세금 감면이나 공제의 혜택이 있습니다. 기부 과정에서 발생할 수 있는 세금 부담도 미리 따져보아야 해요. 기부채납에 관한 모든 내용을 명시한 계약서 역시 중요한데요. 반드시 변호사와 같은 법률 전문가의 자문을 받아 계약서를 작성하는 것이 필요하죠. 기부채납은 사회에 긍정적인 영향을 미칠 수 있는 가치 있는 행위이지만 기부자의 의도와 공공의 이익이 모두 충족될 수 있는 기부채납이 되어야 해요.